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(一)坚持以经济建设为中心。
马克思主义认为,生产力的发展,是人类社会发展的最终决定力量。
(二)坚持经济社会协调发展。
经济发展是社会发展的前提和基础,也是社会发展的根本保证;
社会发展是经济发展的目的,也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。
(三)坚持城乡协调发展。
统筹城乡经济社会发展,逐步改变城乡二元经济结构,是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。
统筹城乡发展,必须更加注重加快农村发展。
关键是要抓好四个环节。
一是合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支持和保护力度。
二是农业和农村自身要加快发展,推进城镇化。
三是城市发展要和农村发展相协调,充分发挥城市对农村的带动作用。
四是坚持区域协调发展。
我国幅员辽阔,地区发展很不平衡。
五是坚持可持续发展。
这就要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
六是坚持改革开放。
党的十六届三中全会提出的“五个统筹”,是落实科学发展观的根本要求,也是完善社会主义市场经济体制的根本要求。
七是坚持以人为本。
这是科学发展观的本质和核心。
以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
全面理解和认真落实科学发展观科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;
既管当前,又管长远;
既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。
我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求,认真加以贯彻落实。
(一)坚持以经济建设为中心。
马克思主义认为,生产力的发展,是人类社会发展的最终决定力量。
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。
初级阶段就是不发达阶段。
社会主义初级阶段的主要矛盾,始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,根本任务是发展社会生产力。
我们党执政兴国的第一要务是发展,首先是要发展经济。
只有不断解放和发展生产力,才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。
因此,以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。
坚持以经济建设为中心,必须以高度的历史责任感和紧迫感,抓住机遇加快经济发展,保持较快的发展速度。
我们讲的经济较快发展,是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展,实现速度、结构、质量、效益相统一。
经济发展需要一定的速度,特别是作为一个发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度,但不能片面追求经济发展速度。
我国经济建设存在的突出问题是结构不合理,经营方式粗放,经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模,资源环境的代价太大。
为此,必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
必须加快转变经济增长方式,坚持以改革开放为动力,充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用,注重依靠科技进步和提高劳动者素质,加快推进经济结构战略性调整,显著提高经济增长的质量和效益。
总结历史经验,保持经济平稳较快发展是个至关重要的问题。
经济长期平稳较快发展,有利于提高经济增长质量和效益,有利于不断提高人民生活水平,也有利于增强人们对经济发展前景的信心。
否则,如果经济大起大落,不仅会打乱正常的社会经济秩序,而且会造成社会资源的严重浪费和损失。
去年,我国经济保持了良好的发展态势,同时经济运行中也出现了一些矛盾和问题。
突出的是投资规模偏大,部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设的现象比较严重。
这些问题如果任其发展下去,就会由局部性问题演变成为全局性的问题,妨碍经济持续快速协调健康发展。
我们要见微知著,防患于未然。
当前我国经济发展正处在一个重要关口,工作搞得好,就能够把来之不易的好形势巩固和发展下去;
如果搞得不好,经济发展也可能出现波折。
我们必须极力避免出现大的问题和损失。
今年经济工作的基本着眼点,是把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好,实现经济平稳较快发展,防止大起大落。
因此,必须更加注重搞好宏观调控。
今年宏观调控的重点:
一是坚持科学发展观,按照“五个统筹”的要求,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
二是适当控制投资总规模,调整和优化产业结构,坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。
同时,支持有市场有效益的产业和企业加快发展。
三是加强经济运行调节,努力缓解煤、电、油、运和部分重要原材料的供求矛盾。
四是重视防止通货膨胀,抑制物价总水平过快上涨。
在宏观调控中,要适应市场经济发展的要求,从当前实际情况出发,主要运用经济、法律手段等综合措施,并注意把握时机和力度,做到适时适度,区别不同情况,松紧得当,不急刹车,不一刀切。
(二)坚持经济社会协调发展。
经济发展是社会发展的前提和基础,也是社会发展的根本保证;
社会发展是经济发展的目的,也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。
随着人民群众的物质生活水平日益提高,对精神文化、健康安全等方面的需求也日益增长,更加要求社会与经济共同发展。
如果社会事业发展滞后,经济也难以实现持续较快发展。
改革开放以来,各项社会事业虽然取得明显进步,但总体上看,经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。
去年非典疫情的蔓延,集中暴露出这个方面的问题。
我们必须按照科学发展观的要求,在大力推进经济发展的同时,更加注重加快社会发展。
社会发展包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展,也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等,还包括社会结构、社会领域体制和机制完善等。
全面建设小康社会的宏伟事业,理所当然地包括这些方面的发展和进步。
加快社会发展,就要大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等事业。
建设现代国民教育体系,优化教育结构和教育资源配置,特别是发展义务教育、农村教育、职业教育与培训。
加强基础研究和高技术研究,推进科学技术事业发展。
普及科学知识,弘扬科学精神。
加快公共卫生体系建设,尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。
注重改善农村医疗卫生条件。
大力发展社会主义先进文化,积极发展文化事业,加强精神文明建设。
加快社会发展,就要保障人民群众安居乐业,继续做好就业和社会保障工作,逐步理顺收入分配关系,化解社会矛盾,维护社会秩序,保持社会稳定,促进社会和谐。
加快社会发展,还要发展社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家,促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
同时,要坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。
为了加快社会发展,必须增加投入,深化改革,完善政策。
各级政府都要较大幅度地增加对发展社会事业的投入。
同时,要加快社会领域改革和体制创新,增强社会发展的活力。
还要实行鼓励、引导的政策措施,调动企业和社会各方面参与社会事业发展的积极性、主动性。
(三)坚持城乡协调发展。
统筹城乡经济社会发展,逐步改变城乡二元经济结构,是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。
农业是国民经济的基础,没有8亿农民的小康,就不可能实现全面的小康;
没有农村的现代化,就不可能有全国的现代化。
全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。
我们党历来重视“三农”问题,但是由于种种原因,城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋势。
农业基础薄弱,农村发展滞后,农民收入增长缓慢,已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。
我们必须统筹城乡发展,站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
统筹城乡发展,必须更加注重加快农村发展。
关键是要抓好四个环节。
一是合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支持和保护力度。
农业是基础产业,又是弱势产业,要承担自然风险和市场风险。
加快农业农村发展,增加农民收入,光靠市场调节不行,国家必须加强扶持和保护。
这是世界各国普遍的做法。
国民收入分配要向农业倾斜,通过税收政策、财政转移支付等,加强对农业、农村的支持。
要进一步落实对农业“多予、少取、放活”的方针。
二是农业和农村自身要加快发展,推进城镇化。
要继续实施农业和农村经济结构的战略性调整,加快科技进步,全面提高农业综合生产能力,提高农业素质和效益。
深化农村改革,充分调动农民的积极性。
加快农村社会发展,加强农村基础设施建设。
推动农村劳动力向非农产业和城镇转移,加快农村工业化、城镇化进程。
三是城市发展要和农村发展相协调,充分发挥城市对农村的带动作用。
随着现代化进程的推进,城市必然还要进一步发展,但要防止规模过大、标准过高的倾向,注意以城市繁荣带动农村发展。
要把更多的财力等社会资源用于农村,并更好地为农村产业结构调整、劳动力转移和农民增收创造条件。
四是统筹推进城乡改革,消除体制性障碍。
逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等,逐步形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制。
(四)坚持区域协调发展。
我国幅员辽阔,地区发展很不平衡。
改革开放以来,各地区都有很大发展,但地区发展的差距也在不断扩大。
逐步扭转地区差距扩大的趋势,促进地区协调发展,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题,不仅关系现代化建设的全局,也关系社会稳定和国家的长治久安。
统筹区域发展,就是要继续发挥各个地区的优势和积极性,逐步扭转地区差距扩大的趋势,实现共同发展。
国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展。
根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求,中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局:
坚持推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
这是一个把握规律、统揽全局的重大决策。
今后一个时期,我们要按照这个战略布局,努力促进地区协调发展。
要继续实施西部大开发战略,认真总结经验,完善政策,落实各项措施,积极有序地推进西部地区的开发。
继续加强生态环境建设和基础设施建设,重点抓好关系全局的重大项目,不断增强经济发展后劲。
要认真实施东北地区等老工业基地振兴战略,突出体制创新和机制创新,扩大对外开放,着力抓好重点行业、重点企业的调整改造,加快经济结构调整和技术进步。
中部地区要充分发挥区域优势和经济优势,加快改革开放和发展步伐,加强现代农业和重要商品粮基地建设,提高工业化和城镇化水平。
东部地区快速发展,有利于增强国家财力、物力和科技实力,更好地支持中西部地区发展。
要继续发挥东部地区在全国经济发展中的带动作用,有条件的地区要率先基本实现现代化。
东、中、西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作,在区域协调发展中逐步实现共同富裕。
(五)坚持可持续发展。
这就要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
我国人口众多,资源相对不足,生态环境承载能力弱,这是基本国情。
特别是随着经济快速增长和人口的不断增加,能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐,生态环境的形势十分严峻。
高度重视资源和生态环境问题,增强可持续发展的能力,是全面建设小康社会的重要目标之一,也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。
统筹人与自然的和谐发展,必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策;
坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一,既要讲求经济效益,也要重视社会效益和生态效益;
坚持资源开发与节约并举,把节约放在首位,在保护中开发,在开发中保护;
坚持统筹规划,加大投入,标本兼治,突出重点,有步骤地进行环境治理和建设;
坚持依靠科技进步推进环境保护和治理,推进资源开发与节约,依法严格保护环境与生态;
坚持深化改革,创新机制,实行政府调控与市场机制相结合,从体制和机制上促进可持续发展。
要大力发展循环经济,在经济建设中充分利用资源,提高资源利用效率,减少环境污染。
在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识,形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式,建设资源节约型和生态保护型社会。
(六)坚持改革开放。
党的十六届三中全会提出的“五个统筹”,是落实科学发展观的根本要求,也是完善社会主义市场经济体制的根本要求。
按照“五个统筹”推进改革开放,才能为贯彻落实科学发展观提供体制和机制保障,才能促进社会资源的优化配置,才能把各方面的积极性充分调动起来,为发展提供强大动力。
完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会,必须锐意推进改革。
现在经济社会生活中存在的深层次矛盾,只有通过深化改革才能解决。
改革仍处在攻坚阶段,要坚持解放思想,勇于开拓创新。
必须坚持社会主义市场经济的改革方向,注重制度建设和体制创新;
坚持尊重群众的首创精神,充分发挥中央和地方两个积极性;
坚持正确处理改革发展稳定的关系,有重点、有步骤地推进改革;
坚持统筹兼顾,协调好改革进程中的各种利益关系;
坚持科学发展观,贯彻落实“五个统筹”。
要统筹推进各方面的改革,努力实现宏观经济改革与微观经济改革相协调、经济领域改革和社会领域改革相协调、城市改革和农村改革相协调、经济体制改革和政治体制改革相协调,使各方面改革相互促进。
统筹国内发展和对外开放,是落实科学发展观的重要内容。
在新的发展阶段,必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,提高对外开放水平。
要坚持“引进来”和“走出去”相结合,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,更好地促进我国现代化建设。
要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来,充分发挥我国市场广阔、劳动力资源丰富的优势。
我国作为发展中大国,必须始终把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。
要处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系。
要注重引进先进技术、管理经验和高素质人才,提高自主创新能力。
要扬长避短,趋利避害,既要敢于扩大开放,又要善于保护自己,在扩大开放中注意维护我国企业利益和国家经济安全。
(七)坚持以人为本。
这是科学发展观的本质和核心。
以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
具体地说,就是在经济发展的基础上,不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平;
就是要尊重和保障人权,包括公民的政治、经济、文化权利;
就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;
就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
以人为本,体现了马克思主义的基本观点。
马克思说过,未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。
我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业,理所当然地必须坚持以人为本,一切为了人民,一切依靠人民。
坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的本质要求,也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。
坚持以人为本,既是经济社会发展的长远指导方针,也是实际工作中必须坚持的重要原则。
从全社会范围来看,要比较充分地满足人们多方面需求和实现人的全面发展,必须有相应的物质基础和社会条件,这只能是一个不断发展和进步的过程,不能要求过急。
现在我国还处于社会主义初级阶段,无论生产力发展和物质财富的积累,还是生产关系和上层建筑的完善,满足人们的多方面需求和实现人的全面发展还不可能完全做到。
要注意处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。
同时也要看到,以人为本是我们的执政理念和要求,应当从现在的具体事情做起,贯穿到经济社会发展的各个方面,贯穿到我们的各项工作中去。
坚持以人为本,当前工作中的一个重要方面,是着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。
要进一步做好增加就业、加强社会保障工作,积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活问题。
要下更大的决心,坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题,坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题,坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题,坚决纠正教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风。
解决这些方面的问题,中央已三令五申,老百姓也有强烈愿望。
各部门、各地区都要以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神,抓紧采取切实措施,认真加以解决。

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其它回答
白衫学长

各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:
为深入实施城镇化战略,努力实现建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标,针对我省城镇化存在的突出矛盾和问题,现就加快推进城镇化进程提出若干意见。
一、基本要求和主要目标(一)基本要求。
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持城镇化与工业化、信息化、市场化、国际化相结合,紧紧围绕建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标,以加快产业集聚为基础,以增强城市综合承载能力为重点,以开展城镇面貌三年大变样活动为抓手,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,做大做强两大省域中心城市,加快发展壮大其他中心城市,积极发展中小城市和中心镇,形成辐射作用强的城市群,培育新的增长极,促进大中小城市和小城镇协调发展,走具有河北特色的城镇化道路。
(二)主要目标。
到2010年,全省城镇化率达到45%。
每年转移农村富余劳动力51万人,产业集聚带动人口集聚的能力明显提高;
城市主要设施水平指标进入全国先进行列,综合承载能力明显增强;
规划建设管理水平全面提升,城镇面貌每年一大步,三年大变样;
3座百万人口以上特大城市的活力、竞争力明显增强,城区人口50万到100万的大城市达到7座,城区人口20万到50万的中等城市达到11座,小城市和小城镇发展质量明显提升,形成城市群快速发展态势,初步构建起支撑建设沿海经济社会发展强省的城镇体系。
二、优化城镇空间布局(三)加快培育和发展城市群。
发挥中心城市辐射带动作用,强化市域城镇与中心城市的交通联系,继续发展壮大山前传统城市发展带。
以港口发展带动产业发展,加快建设曹妃甸新区和沧州渤海新区,形成与周边沿海地区相互贯通的沿海城市连绵带。
张、承地区采取据点式布局结构,重点发展中心城市和县城,建设好北部生态保护带。
统筹沿海与内陆地区城镇发展,密切东西向交通联系,加快公路、铁路、港口、机场等区域性基础设施网络建设,构建城际快速客运系统和高效货运系统。
以石家庄、唐山为依托,推动冀中南城市群和冀东城市群加快发展,提升在京津冀地区的地位。
(四)做大做强两大省域中心城市。
石家庄、唐山要继续发挥领跑作用,不断壮大规模,增强实力。
石家庄突出省会特点,瞄准先进省会城市,以更高的标准改善交通条件,提升环境质量,提高文化品位,推进产业结构向高端发展,增强对全省的综合服务功能和对冀中南地区的辐射带动能力。
唐山要确立"双核"城市空间格局,以曹妃甸工业区和曹妃甸生态新城为重点,按照科学发展示范区的要求,高标准建设曹妃甸新区,提升城市核心竞争力,带动冀东地区全面快速发展。
(五)推动大中小城市和小城镇协调发展。
加快邯郸、保定、张家口、秦皇岛、沧州、邢台、廊坊、承德、衡水的城市发展,着力提高中心城市的辐射带动能力,推动以中心城市为核心、周边小城市和中心镇为依托的都市区发展。
支持迁安、任丘、三河、定州、涿州、黄骅、武安、辛集、遵化、霸州10个城市,率先发展成为产业人口集聚能力强、综合承载能力提升快的高标准中等城市。
高碑店、清河、宁晋、宽城、怀来、冀州、昌黎等也要加快发展步伐,尽快进入中等城市行列。
其他县级市和发展潜力大的县城、中心镇,要建设成为高标准的小城市。
在人口较少和经济实力较弱的县,重点发展县城。
扶持一批基础条件好的中心镇提升发展质量。
统筹城乡发展,推动城市产业、基础设施、公共服务、城市文明向农村延伸。
(六)着力培育沿海城市连绵带。
发挥秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区资源优势,形成分工明确、优势互补的港群系统。
推进生产力布局向沿海转移,规划建设好唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区、秦皇岛临港经济区,提升秦唐沧三市在全国沿海城市中的实力位次。
加快沿海城镇空间布局规划,搞好曹妃甸新城、渤海新城选址和规划建设,实现港、城一体化发展。
整合抚宁、昌黎、乐亭、滦南、唐海、黄骅、海兴和唐山海港开发区、南堡开发区以及沧州临港工业区、临港化工产业园区、南大港管理区等城镇发展资源,加大政策扶持力度。
着眼建立外向型城镇体系,加快形成以产业隆起带为动力,以交通联系带为依托,以生态景观带为保障的沿海城市连绵带。
三、加速产业和人口集聚(七)推动产业集聚。
坚持走新型工业化道路,加快产业结构优化升级,带动非农产业就业比重的增加。
做强做大钢铁、装备制造、石化等战略支撑产业,改造提升医药、建材建筑、食品、纺织服装等传统优势产业,加快发展高新技术、现代物流、文化旅游等新兴产业。
把增加就业岗位放在更加突出的位置,在发展资金技术密集型产业的同时,重视发展劳动密集型产业,加快发展第三产业,实现经济发展和就业增长的良性循环。
按照布局集中、产业集聚、用地集约的要求,完善城市功能分区,合理配置工业用地,规划建设好各类开发区和产业园区,引导产业向园区集中,园区向城镇集中,带动农村人口向城镇转移。
培育一批特色产业突出、经济规模较大、配套协作程度较高的县城和中心镇,提高县城和中心镇在县域经济中的比重。
严格建设项目选址和用地管理,限制工业项目分散建设。
鼓励建设用地整理,健全土地储备制度,通过建设用地置换,推动工业项目向园区、城镇集中。
结合城市布局结构调整,合理安排公共设施用地,促进第三产业发展。
完善区域协作机制,开展跨地区产业协作,形成创新能力强、专业化程度高的产业集群,为城市群发展提供强大动力。
(八)促进人口集聚。
用改革的办法消除城乡壁垒。
不断完善户籍管理制度,着重完善涉及群众基本生活的配套政策,形成农村人口向城市有序转移的态势。
对在城市已有稳定职业和住所的进城农民,要创造条件使之转变为城市居民,依法享有应有的权利,承担相应的义务。
对因城市建设承包地被征用、完全失去土地的农村人口,要转为城市居民,市、县政府负责提供就业援助、技能培训和最低生活保障。
积极实施农村劳动力转移培训阳光工程,努力实现稳定就业。
逐步统一城乡劳动力市场,取消对农村劳动力向城镇转移就业的歧视性、排斥性规定。
探索与现行养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法,逐步将农民工纳入城镇职工失业保险范围,个体工商户、农民工参加工伤保险,制定社会保险关系接续办法,实现不同群体之间社会保障制度的有效衔接。
多渠道改善农民工居住条件,用工单位要向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所,农民工集中的开发区和工业园区,应集中建设向农民工出租的集体宿舍。
以流入地政府管理和公办中小学为主,保障进城农民子女接受义务教育。
四、增强城市综合承载能力(九)发挥城乡规划的引导和调控作用。
深化和完善省域城镇体系规划,积极开展跨市域城镇体系规划,指导城镇健康发展。
搞好城市总体规划修编,按照科学发展观的要求,在充分论证的前提下确定城市性质、规模、发展方向和用地布局,尽量利用荒坡地、废弃地等未利用地安排城市建设。
做好土地利用总体规划修编前期工作,合理安排城市建设用地规模和基本农田布局,加强城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划的衔接协调。
发挥城乡规划对城乡统筹发展的先导作用,研究制定城乡规划标准体系,以县(市)和镇(乡)为单元进行城乡一体规划,统筹安排城乡居民点和产业布局、基础设施建设以及社会事业发展。
建立城乡一体规划管理体制,设区市规划局要更名为城乡规划局,所辖各区和开发区设立城乡规划分局;
各县(市)要在现有机构编制限额内设立城乡规划局,并按照编制管理权限审批。
切实维护城乡规划的严肃性和权威性,创造条件尽快研究制定《河北省城乡规划条例》,抓紧出台《河北省城市控制性详细规划管理办法》。
制定各阶段的城市规划,要依法划定城市道路红线、绿地范围绿线、历史文化街区和历史建筑紫线、地表水体保护和控制蓝线、城市基础设施用地黄线,并进行严格控制,确需调整的要履行法定程序。
从2008年开始,凡控制性详细规划没有依法审批的地块,一律不得出让土地和批准开发建设。
健全规划公众参与制度,加强社会监督,除国家规定需要保密的情形外,规划草案要予以公示,经批准后要予以公布,实行规划制定和行政许可全公开。
各设区市要设立规划展馆,县(市)也要设立形式多样的展馆或展室。
健全规划委员会运作机制,各市、县都要成立由政府和有关部门负责同志、专家和公众代表组成的规委会。
加快派驻规划督察员制度建设,强化上级政府对下级政府的规划行政监督,省监察厅、省建设厅要制定城乡规划行政监察和行政责任追究办法。
(十)加快城市基础设施建设。
坚持以人为本,把服务经济发展、贴近百姓生活作为城市建设的出发点和落脚点。
按照城市现代化要求,保持适度投资规模,各市市政基础设施投资每年都要保持全社会固定资产投资7%以上的水平。
突出抓好路网改造以及地下管网、污水垃圾处理、园林绿化和防灾设施建设,提高城市基础设施水平。
加强城际交通与市内交通衔接,优化城市路网结构,合理配置主次干道和支路网密度,提高交叉口通行能力。
200万人口以上的城市要抓紧开展城市轨道交通前期工作。
优先发展城市公共交通,实行法规政策优先、资金投入优先、道路使用优先、建设用地优先,大城市要发展大运量快速公交系统。
加强地下管网建设,鼓励采用市场化方式建设共同沟。
搞好城市备用水源建设,设市城市原则上不应少于两个水源。
加强城市防洪、消防、防疫、抗震等公共安全设施和无障碍设施建设。
完善文化、体育、教育、医疗等城市公共服务设施布局和建设,促进人的全面发展。
(十一)建立长效的城市管理机制。
推行科学、人本的精细化城市管理,建立责任明确、分工合理、运转高效、监督有力的城市管理机制,提高城市管理效能。
大城市市容市貌管理要实行重心下移,强化区级政府和街道办事处职能,明确其城市管理责任和义务。
落实《河北省城市建设监察条例》,推进城市建设管理领域相对集中行政处罚权。
健全基层群众自治机制,把城镇社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
依法规范小区物业服务,提升服务水平。
健全治安防控体系,规范道路交通秩序。
加强市政基础设施施工管理,确保工程质量和安全。
创新城市管理手段,推行数字化城管,健全行业标准,完善以12319城建便民服务热线为载体的市政公用服务体系。
健全城市突发公共事件应急预案,保障城市安全。
(十二)推动城市节地节水节能。
按照节约、集约、挖潜、调整的原则安排城市建设用地。
适度提高工业、仓储和市政设施等用地的开发强度,鼓励开发利用城市地下空间,在县城以上城市全面禁止使用实心粘土砖。
加快关停城市市区内的自备水源,严格控制开采地下水。
对高耗水行业实施严格节水管理,实行超额累进加价和阶梯式水价。
加强供水管网改造、维护和管理,降低漏失率。
鼓励开发利用中水、海水淡化水等非传统水资源,推广应用先进的节水工艺、技术和器具。
完善建筑节能政策措施,使用好墙体材料革新等建筑节能资金。
鼓励建设节能省地型建筑,严格执行建筑节能标准,对达不到节能标准的新建、改建民用建筑,不准开工建设和验收备案。
加快供热体制改革,积极开展既有建筑供热计量和节能改造,推动建筑物可再生能源一体化、规模化应用。
六、推进城镇化体制创新(十七)优化行政区划格局。
按照统筹规划、小步快走、积极稳妥的原则,推进行政区划调整。
适当拓展中心城市发展空间,逐步解决市县同城、区县同城问题。
稳步推进县级区划建制的调整创新,解决远离设区市市区的"飞区"问题。
积极开展乡镇撤并,适当扩大中心镇的管辖范围。
尽快制定标准和政策,在设市城市、县人民政府驻地镇实行镇改街和村改居。
(十八)完善行政管理体制。
设区市可以在都市区范围内划定城市规划区,并实施规划的集中统一管理。
对列入重点支持的10个中等城市实施动态管理。
中等城市土地利用总体规划修编列入第一批开展,与设区市同步进行,规划建设用地指标适当倾斜。
落实重点镇发展的各项扶持政策,各级政府要安排一定资金支持重点镇规划编制和基础设施建设,省培育的重点镇要尽快建立独立的财税机构和镇级金库。
重点镇建设用地的出让金,除国家规定的以外全部返还镇政府,主要用于本镇基础设施建设。
在重点镇征收的土地增值税、城镇土地使用税、城市维护建设税、公用事业附加、市政公用设施配套费,除上交国家部分以外全额返还给镇财政,专项用于基础设施建设。
5万人以上的镇设城镇建设办公室,3万人以上的镇设专(兼)职建设助理员。
(十九)拓宽城市建设融资渠道。
建立相对集中、稳步增长的政府投入机制,主要投向市场不能有效配置资源的非经营性项目。
对经营型、准经营型项目广泛采用BOT、TOT等多种方式进行建设,积极争取国家政策性银行、商业银行以及国际金融组织、外国政府贷款,吸引社会资本全面介入城市基础设施领域。
深化市政公用事业改革,加大资本、经营和作业市场开放力度,完善特许经营制度和市政公用事业服务标准,强化政府监管。
完善城市建设投资公司法人治理结构,以市场化方式从事授权范围内的国有资产经营和资本运作,鼓励有条件的县(市)组建城市建设投资公司。
尽快形成政府引导、市场运作的多元化、多渠道投融资体制,实现基础设施建设的良性循环和滚动发展。
加快推进城镇化进程,关系我省全面建设小康社会的全局和长远,必须不断解放思想,创新发展理念,创新发展思路,创新发展举措,创新领导方法。
各级政府要切实加强领导,把城镇化工作放在更加突出的位置,精心组织,扎实推进。
政府主要领导要亲自抓,主管领导要具体抓,有关部门要按照抓专项、解难题、破瓶颈的要求通力合作,不断解决城镇化发展中的突出矛盾和问题。
健全各级城镇化工作联席会议制度,给予其办事机构必要的人力和财力支持,强化综合协调职能。
完善城镇化发展政策体系和统计监测制度。
加大舆论宣传力度,形成良好的城镇化发展氛围。
各地区、各部门要根据本意见要求,抓紧制定实施意见和配套措施。
在全省统一部署下,大力开展城镇面貌三年大变样活动,市、县(市)政府具体安排和组织落实,省直有关部门配合指导,省政府统一组织检查考核。

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苦逼党

参考以下资料,希望对你有用摘要:
城镇化是指农业人口非农化和农村生活方式城市化的过程。
城镇化水平的提高,必然使城镇人口增长、城镇数目增加,城市体系逐步完善,城市经济在国民经济中占主导地位,并成为社会进步的主要基地。
在我国现代化建设的进程中,实施城镇化战略决策,加速城镇化建设步伐,对于促进经济结构的优化与调整,推动国民经济的持续快速增长有重要意义。
由于我国改革开放以前长期实行重工业发展战略和城乡隔离政策,在城镇化进程中,一些地区的发展还不能完全适应社会经济发展的需要,城市公共设施建设的不健全就是其中的一个制约因素。
关键词:
城镇化、人、顺义卫星城、旧城改造前言:
本文以北京顺义卫星城的旧城商业区改造为例,对顺义城镇化发展的基本特征进行分析,并针对其发展过程中出现的问题提出若干看法和建议。
仅写此文,供大家讨论。
正文:
1城镇化的内涵:
1)城镇化亦称城市化,是农村人口向城市集中的过程即为城市化,包含了社会、人口、空间、经济转换等多方面的内容。
2)城镇化一词有四个含义:
①是城市对农村影响的传播过程;
②是全社会人口接受城市文化的过程;
③是人口集中的过程,包括集中点的增加和每个集中点的扩大;
④是城市人口占全社会人口比例提高的过程。
3)在我国现代化建设的进程中,实施城镇化战略决策,加速城镇化建设步伐,对于促进经济结构的优化与调整,推动国民经济持续快速增长具有十分重要的意义。
2我国实施城镇化策略的必要性:
1)人地关系紧张,要解决有限的农业用地上已经超载的农业人口负担。
2)由于我国改革开放以前长期实行重工发展战略和城乡隔离的政策,加上推行“自上而下”与“自下而上”相结合的二元城镇化发展模式等多种因素的作用和影响,使得城镇化的发展还不能完全适应经济社会发展的需要。
3)将过剩的农业人口吸引到城镇,对于提高劳动生产率,发展城镇第三产业,确实的提高农民的收入有重要意义。
3顺义城镇化的背景:
1)顺义是首都的十四个卫星城之一,一方面,它承担着补充城区功能、疏散城区人口和产业的重要职能;
另一方面,它是顺义政治经济文化的中心,生产、生活、工作、居住、娱乐等各种建筑和设施完备。
2)中国进入WTO后,给我国城市发展带来了许多新的机遇和挑战,对顺义而言,这也将是加快城市化进程的良好契机。
随着北京申奥成功,奥运会2个场馆安排在顺义;
首都机场将进一步扩建,成为国际枢纽机场;
中国贸促会国际会展中心、中国国际航空公司、北京现代汽车制造基地等一批大型项目落户顺义。
这些都将对顺义的城市建设和城市化进程起到巨大的推动作用。
3)郊区经济全面增长,三次产业在结构调整中不断优化,卫星城在吸引投资、发展经济、吸纳人才、聚集人口和转移农村剩余劳动力方面发挥着越来越重要的作用。
4顺义城镇化的表现:
1)人口城镇化:
根据统计,顺义卫星城平均每年有农转非人口1500人,规划平均每年1400人,计划到2010年共有14万。
平均每年还有3400非农人口向卫星城迁移,以2000年为起点计算,到2010年共增加34万人。
两者人口之和为48万人,占总机械增长人口的70%。
与此同时,预计市区每年向卫星城转移2000人,到2010年共迁入2万人,占机械增长率的30%。
顺义的情况表明,当依靠国家投资的市区非农业人口扩散方式的动力不足时,农转非和农村城市化可以弥补这种欠缺。
分析农民进城的动机,有以下原因:
1)追求城镇中的高物质享受;
2)城镇中有较多的就业机会;
3)城镇中有相对多的发展机遇。
所以,当区域内的人口到达一定规模后,只有服务层次提高了,公共设施健全了,才能对母城和周边人口构成吸引。
因此,加大顺义城市化幅度,在卫星城建设的这一时期具有十分现实的意义。
2)地域城镇化:
新型的乡镇工业越来越多的与城市工业融为一体,在经济形式、产业结构、空间布局上逐渐与城市靠拢,并一点点缩小这它们之间的分异。
位于顺义卫星城内的主要工业区:
现代汽车城(总规划面积60平方公里,规划中)、林和工业区(1993年建)、燕京啤酒厂(1980年建);
周边主要工业区有:
空港物流园区(总规划面积62平方公里,2002年建)、空港工业区(总规划面积78平方公里,1994年建)。
这些已建成的或者正在规划中的工业园区,随着它们产业规模的扩张和结构完善,产业与人口不断聚集,就会引发区内与周边人口和资源的流动,相应的经济活动又会刺激工业区向二、三产业并行,事实上也就是促进了城市化的进程。
3)经济活动的城镇化:
表-1表-2结论1:
国内生产总值和第一产业的生产总值保持上升,农业人口逐年下降,非农业人口不断上升。
这说明,农业现代化水平不断提高,社会劳动生产率提高,越来越多的人开始从事非农业活动。
表-3顺义国内生产总值构成:
(%)国内生产总值100100100100100第一产业167170201214238第二产业480515442447422第三产业353315357339340结论2:
二、三产业在国民经济中所占的比重越来越重,并成为主要的经济增长点。
综述:
城镇化是一个复杂的动态过程,从上面的分析我们可以看到,无论是哪一种表现形式,人口的聚集以及非农业人口比重的提升都是这个过程的重要体现,不管是地域、经济还是生活方式的城镇化都是以人口的城镇化为基础的。
所以,正如前文提到的,城镇化的最终目的是要解决“三农”问题,使从事非农活动的、过剩的农村人口进入城市。
而实现这一目标的前提就是城镇要对这些人口有足够的吸引力。
5城镇化过程中出现的问题:
1)第三产业发展潜力尚未充分利用,信息、金融、商业市场尚需加大发展步伐;
2)工业园区在完善过程中产生对生产服务业、消费性服务业的内在需求,不仅在园区内有建设相应公共设施的需要,而且还要求在城区内加大对商务区建设的投资;
3)现有商业、文化娱乐的设施不能满足人们的要求:
表-4表-5表-6结论:
从1997~2001年,城镇和农民的经济水平都较大的提高,自身的购买力相应也提高了,对社会消费品的需求也越来越多。
表-72001年顺义城区居民消费价格指数指标上升下降持平娱乐文化教育用品,上升235个百分点;
食品类,上升59个百分点;
交通,上升96个百分点;
通讯,上升96个百分点。
居住类,下降1个百分点;
医疗保健和个人用品,下降63个百分点;
衣着类,下降12个百分点;
烟酒类,下降29个百分点。
家庭设备用品结论:
城镇人口用于自身发展和享受生活的消费支出比重明显增加,比同期高出28个百分点。
人们对文化娱乐、食品、交通通讯的需求加大,其中娱乐文化教育用品的价格最高,但由于设施和市场供应不足,必然导致这些商品和设施的价格仍然居高不下。
4)城镇布局散乱,尤其是部分建设质量和设计水平不高,使城镇功能不健全,低效益占用宝贵土地,这些都不利于城镇的功能组织,制约了城镇的长远发展。
6从城市化的含义我们看到,城镇化的最终目的是要吸引过程的农业人口进入城镇并使农民在农村以外找到生存和发展的空间。
其中,改造老城区,通过发展商务区和文化娱乐区,增强城镇对人口的吸引力就是一个很好的推动城镇化进程的途径。
在改造老城区的过程中,应注意以下一个方面。
1)建立起等级完备、分布合理、分工明确、专业化生产与综合服务匹配、居住与工作相协调的开放性城镇体系,使城镇化水平的“质”和“量”得以进步和提高。
2)加强城市基础设施建设,为城市发展提供动力,提升区域的对外、对内吸引力。
3)创造优良工作、生活环境,可规划商住综合区,满足商贸活动和居民生活的要求。
4)整合城市布局,使之分布有序、规模适当。
7实例分析:
71项目名称:
北京顺义区城市中心商贸住宅区规划。
72时间:
2003-373规划前提:
顺义卫星城是在老城的基础上发展起来的,目前,这里是城市所在区繁荣与发展的标志和依靠。
这里有顺义最高的相对中心性、可进入性、拥挤程度、人际和信息交流量、土地价格、最集中和最高档的零售业、最高的服务集中性,具备了建设全城中心商务区的可能性。
另外,在这里还可以建设与商务区配套的文化娱乐设施,满足人们对文化、娱乐、休闲越来越高的需求。
这样,既可以提高卫星城的商业服务水平,增强它对城内、母城、周边人口的吸引力。
同时,这种多功能商务区的建立与顺义旧城改造相结合,也可以为其注入生机和活力,完善城市功能,并成为全城经济的增长点。
74现状:
总规划范围141公顷。
地块位于府前街铁路以东。
北起幸福西区,南至站前东街;
西起新顺南大街、北大街,东至顺义中医院南北沿线。
这个地区的附近集中了顺义90%以上的行政办公用地,同时也有相当数量的居住、工业、教育用地,应该说是城区中的黄金地带,可以用于商业区的开发。
地块内及附近有一定规模的大、中型商场、酒店有:
国泰大厦、隆华购物中心、西单顺义大厦(含家电城)、东风商场、医院宾馆。
表-8国泰大厦隆华购物中心西单顺义大厦东风商场建筑面积40000平方米19600平方米20000平方米8526平方米营业面积33000平方米12000平方米15000平方米7264平方米职工人数1364人496人450人305人商品种类3万种5万6千种3万种1万5千种平均营业额9021万元402万元4500万元12734万元数据统计:
总营业面积=67264平方米顺义城区常住人口=100527人周边乡镇来顺义城区购物的人口约为50000人所以,顺义城区人均的营业面积大约在04~05平方米/人。
根据统计,在我国,大中型城市人均营业面积在06~08平方米/人。
由此可以看到,顺义城区的大中型商业设施还是有所不足的。
而且这四个商场在分布上位置集中,规模相当,既不利于市场运营,又给居民购物造成不便。
除去这四个商场,地块内还有一些不成规模的、分布零散的零售店,用地零散且管理不便。
地块内还建有三八鞋厂、顺义农机公司、北京中絮棉纺厂,但是大都效益不佳,土地使用效益低。
其他的就是一些早期建设的居民住宅。
75改造措施:
1)改变低效益占用土地的状况,降低效益用地分批、分阶段迁移到低级别地区,将有限的用地用来吸引金融、商务等高支付能力的行业。
(1)保留地块范围内经营效益较好的国泰大厦,怡园宾馆。
拆除东风商场。
(2)整合原有零散用地,将用地分为南、北两个部分:
府前中街以北为北区:
周边多为居民楼,用地北侧临近减河。
在顺义新的行政中心修建性详细规划中,减河以南我用地以北规划为住宅区。
所以,北区也被规划用于建设高档公寓、高层住宅与之呼应。
同时配以一定的物业、商业用房,提高服务功能性和区民的居住品质。
府前中街以南为南区:
结合保留的国泰大厦和怡园宾馆用于建设商业、文化娱乐、酒店、写字楼。
2)为了使有限用地创造更高效益,也为了提升区民住房档次,适当提高建筑容积率、建筑高度。
北区多为公寓和高层住宅,容积率在33左右,南区多位酒店和写字楼、商服,容积率在23左右。
另外,规划商住综合设区,既优化居民生活环境,满足区民日益增长的住房要求,又可以服务于城区内或周围的工业园区,使更多的人口进入城镇。
3)变单一的商业服务区为集文化、娱乐、休闲的多功能城市综合区。
(1)在南区兴建商贸楼,并结合建设商业休闲步行街;
周边建设公寓写字楼、文化娱乐宫、酒店。
(2)将多功能的建筑与绿化、市民休闲广场等运用城市设计的手法组织为一个综合体。
不但能紧凑利用土地,还可以体现高效、安全、舒适、优美的现代化城市特征。
(3)发展地下空间,用于停车、设备总务库、餐饮娱乐等。
4)合理规划道路:
(1)共设施沿街布置,在大型公共设施附近设立停车场,繁荣公共交通,大力提倡使用公交车。
车流外环,形成区域内部安全的人行系统。
(2)集中建立步行街,并与商业、酒店结合设计,增加步行道的使用功能。
(3)北区的高层住宅位于主要道路内侧,避免了外部交通、噪声的干扰。
5)创造良好的区域环境:
(1)绿地、停车场与环卫设施用地必须保留,绝不能用出让土地与环境质量的下降做交换。
(2)建立区民公园绿化体系,连接内部建筑和外部空间,创造安宁、有序的居住环境。
(3)以集中广场,配合人工水池、喷泉、雕塑及标志性构筑物共同构成商务区的景观、绿化、活动系统。
76经济技术指标:
地块用地面积建筑面积/商服/住宅容积率A+B303公顷73万平方米/10万平方米/63万平方米342C202公顷63万平方米/15万平方米/48万平方米312D116公顷40万平方米345E228公顷65万平方米/55万平方米/10万平方米285F323公顷55万平方米/15万平方米/40万平方米17G323公顷53万平方米/45万平方米/08万平方米223144公顷351万平方米258结语:
一个地区的城镇化是一个相当复杂的、社会化的过程,作为设计人员,在规划设计时要改变传统的规划、建设、管理相脱节的模式,协同开发部门在市场分析、区位选址、工程设计、经营销售、营运管理、效益核对以及法律咨询等方面给予考虑。
只有这样,规划师、设计人才能拓宽视野、更新思维、掌握规划的全过程,使自己上升到“匠人”的更高层次。

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权色声香

***推进城镇化过程中农村社区、村转社区党建工作的调研报告党的十七届四中全会强调要“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”,并对农村社区党建工作提出了明确要求。
建设新型农村社区是统筹城乡发展的必由之路,加强农村社区党建工作,是农村改革、发展和稳定的必然要求,是统筹城乡发展,加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要,是巩固党在农村的执政基础的内在要求。
一、搞好社区建设的重要意义在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,我国农村社会发生了深刻变革,工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的“三集中”趋势不断加速,伴随着农村城镇化、城乡一体化的推进,各种利益调整引发的矛盾日益凸现,居民群体的复杂化、就业的多样化、利益的多元化尤为突出,对农村基层党组织维护稳定和谐局面的能力提出了新挑战。
富裕后的农民追求健康文明的幸福生活,对农村的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。
新形势下如何转变管理和工作方式,提高服务群众的水平和质量,是基层党组织面临的一个新课题。
这些新情况、新问题的出现,迫切需要调整党组织设置,创新工作方式,下移工作重心,提高服务水平。
为提高农村新型社区党组织服务群众、管理社会事务的能力,***坚持城乡统筹和可持续发展理念,创新体制机制,坚持以改革创新精神加强农村社区党建工作,努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。
努力建设管理有序、服务完善、治安良好、环境整洁、文明祥和的农村新型社区,促进城市综合生活要素向农村延伸辐射,让农村居民充分享受现代化的生活,实现城乡经济社会协调发展,促进了全镇经济社会又发又快发展。
二、主要做法
1、坚持规划先行。
编制镇域总体规划及镇政府驻地控制性详细规划和修建性规划,按照“集中居住、资源共享、改善环境、服务产业发展”的原则,根据村庄的区位条件、产业特点、基础设施现状等因素,运用科学的技术路线和评价方法,请山东省规划院历时两个多月对全镇进行规划设计。
目前规划设计已基本完成。
将全镇**个行政村(**个自然村)整合为*个社区。

2、坚持高标准实施基础设施建设。
坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则,确保社区设施能满足居民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。
在规划中预留出“两中心”建设用地。
“两中心”即社区服务中心、党员服务中心。
高标准社区服务中心有文体活动室、农家书屋、警务室、卫生室、科普室、生活超市、农资超市、民政服务中心、调解中心、司法服务中心、计生服务中心、财务监管中心、服务大厅等场所,为农民提供与城里人一样的服务。
党员服务中心主要设有党员服务接待窗口、办公室、活动室、党员电教室、阅览室等,主要提供党务工作政策服务、咨询服务、求助服务、党员志愿者服务、党员情况收集等服务,为党员提供全方位的服务
3、注重发挥党员干部的服务引领作用。
注重发挥广大党员素质高,在村里有威望的优势,把不断提高党员整体素质作为增强推进社区建设的内在动力。
通过内强素质,外树形象,发挥党员在社区建设中的主体作用,引导党员干部、村民代表、青年妇女等骨干,广泛开展各种为民、便民、利民的服务,既密切了党组织与群众的联系,又增强了群众对社区组织的认同感、归属感。

4、加大招商引资力度,加快产业结构调整,为转入社区后居民生活提供保障。
***年完成国内生产总值***亿元,同比增长**%。
***年共落实项目*个,合同利用外资***亿元,实际到位资金**亿元。
计划投资**亿元**项目,征地工作已基本完成。
项目全部建成达产后,可形成年……年可实现产值**亿元,利税**亿元。
**年全镇规模以上工业企业达到**家,利税过**万元的企业**家,过**万元的企业**家,个体工商户**多户。

5、通过各种培训提高居民素质,加快农民变市民步伐。
围绕提升居民素质,开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。
一是积极引导农民群众从就业、生活、观念等方面不断进步,努力成为有文化、懂经营、会管理的新型居民。
二是将开展劳动技能培训作为提高群众素质的重要方面,组织群众参加劳动力转移培训、职业技能培训、适用技术培训,使农民转居民后的生活来源有保障。
三是不断增强群众参与社区管理、自我管理和自我服务意识,激发群众渴望过上与城市居民一样生活的愿望,提高群众参与社区建设的积极性。
为顺利开展社区建设打好舆论和群众基础。
三、农村社区党建工作面临的问题
1、基层干部群众的观念与农村社区建设的新形势不相适应,概念模糊,认识存在偏差。
有的干部群众认为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇;有的认为社区与村差不多,只是名称不一样。
对社区的概念和主要功能比较模糊;有的乡镇和社区干部说不上什么是社区,社区有哪些功能;有的认为农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻牌,没有本质区别。

2、农村基层党组织领导方式与社区建设的新形式不适应。
一是群众自主意识增强与农村基层组织领导弱化的矛盾。
有的干部仍然沿用过去那种传统的、简单的工作方法,容易造成干群关系紧张。
二是农村基层组织与农民群众集体观念普遍淡化之间形成的矛盾。
个别农民群众存在实用主义、自由主义和极端利己主义的思想倾向,“无事不理你、有事就找你、处理不满意就告你”,这对建成后的农村社区、村转社区党组织做好新时期的农村思想政治工作带来了新的挑战。

3、农村党员队伍建设与社区建设的新形式不适应,党员素质有待进一步提高。
现在广大农村党员有一定的经济意识、服务意识,农村党群、干群关系比较融洽。
但是社区建成后将逐步成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织点、各种社会组织的落脚处、各种社会资源的承载体。
面对比较繁杂的社区事务,如果不加强党员队伍建设,党组织受工作力量、业务素质的限制很难难履行好这些职责。

4、社区党建和社区建设缺乏持久有效的经济保障。
目前,社区的建设资金和党建活动经费主要来自镇财政、村集体收入两个渠道,资金数额相对较小,且不固定,加之大部分社区自身无稳定经济来源和财政收入,经济基础薄弱,经费来源渠道单一,自身不具备造血功能,使得社区硬件设施不足,一些工作因受社区场所仄陋、资金不足等客观因素影响,难以推进展开。
社区党建活动场地有限。
办公场地面积不足,设备不全,工作环境较差。
社区党建工作不足。
四、加强农村社区、村转社区党建工作的建议
1、加强对党员干部的培训。
加强和改进农社区党的建设,是深化农村改革、统筹城乡发展、解决社区党的建设中存在的突出问题的的迫切要求。
通过培训,使广大党员干部明白社区建设的意义、社区建设的方式办法,激发他们参与社区建设的积极性,使他们发挥先锋模范带头作用,促进和谐社区建设。

2、科学定位党组织的地位。
要从巩固党的领导和执政地位、维护社区稳定和推进农村社区健康发展等角度,明确农村社区党组织是农村社区各项工作的领导核心,在上级党组织的领导下发挥着领导功能,管理着社区内各项组织。

3、加强和改进社区党的建设,努力提升社区整体服务水平。
一要创新社区服务载体,突显党员作用。
积极健全社区服务网络,鼓励组织党员志愿者队伍,并建立党员便民联心卡制度,充分发挥社区党员在社区党建当中的先锋作用,为社区服务增添活力。
二要拓宽服务范围,满足居民多方需求。
要大力实施富民、安民、乐民、便民“四民”工程,提高居民文明程度和社区建设水平。

4、建设一支高素质的社区党务干部队伍。
搞好社区工作,加强队伍建设是关键。
要通过“选”、“派”、“招”等渠道,不断增强社区党组织领导班子的活力。

5、畅通社区建设资金来源。
建立科学完善的从中央到省、市、县农村社区、村转社区建设资金补助渠道。
完善农民自筹资金监管。
为农村社区、村转社区建设提供物质保障。
农村社区工作是党和政府联系居民群众的“连心桥”、为人民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。
加强和改进社区党建工作,有利于进一步打牢党的工作基础,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位。

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反对 (718)

不甚了了

城镇面貌三年大变样情况介绍在全省开展城镇面貌三年大变样活动,是省委、省政府做出的重大决策,已经列入省委、省政府的中心工作。
这项工作是我省现阶段实施城镇化战略的重要抓手,由省建设厅牵头,各市具体实施。
一、开展城镇面貌三年大变样活动的背景近年来,我省城镇化取得了较快发展,每年以15个以上百分点的速度提升,去年达到了4025%,与全国的水平(449%)不断缩小。
但是,城镇的承载能力、辐射带动能力却明确不足,多数缺乏活力、实力、竞争力。
特别是反映城镇面貌上,虽然纵向看取得了明显改善,但横向与先进省市相比,与经济社会发展和群众改善生活条件的期盼相比,仍然存在较大差距,已经成为实现又好又快发展的重要制约因素之一。
省委、政府审时度势,针对这些突出矛盾和问题,明确提出:
以城镇面貌三年大变样为抓手推进城镇化进程,增强城镇的承载能力和辐射带动能力。
(一)对城镇化的一般理解重要认识:
城镇化是工业化和现代化的必然趋势,是完成落后农业国向发达工业国跨越的必由之路。
积极稳妥地推进城镇化,是调整和优化经济结构、转变经济增长方式和解决“三农问题”的重要途径,也是经济和社会发展的催化剂和加速器。
改革开放后,世界银行等国际组织和国外学者对中国城镇化一直比较关注。
诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家斯蒂格利茨把中国的城镇化与美国的高科技,并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。
中国城镇化水平提高提高20个百分点就相当于美国的总人口。
这意味着,中国正在和即将发生的城乡人口转移和社会变迁的规模在世界上将是空前的。
联合国统计,2007年,世界城镇人口比重已经超过50%,人类真正进入城市时代。
曲折历程:
从全国范围看,十五大以前,城镇化进程随着经济发展出现过较大波动,客观上表现了一定的自发性,城镇化的概念大多限于理论界的讨论,缺乏政府主导的推动力量;
从十五大到十六大,城镇化的概念逐渐在政府决策中得到认同并逐步深化,突出了其战略地位。
十五大指出,社会主义初级阶段是“由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国,逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段。”十五届五中全会在中共中央关于“十五”计划的建议中进一步指出,要“积极稳妥地推进城镇化。
提高城镇化水平,转移农村人口,可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力,是优化城乡经济结构,促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。
随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推进城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。”国家在《国民经济和社会发展第十个五年计划》中,第一次专门制订了《城镇化发展重点专项规划》。
党的十六大(2002)则更为鲜明地提出,要“全面繁荣农村经济,加快城镇化进程。”“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。
要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。”“发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局”。
(至此,终结了“小城镇大战略”)党十七大(2007)进一步提出,要“科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战,全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景”。
“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。
以增强综合承载能力为重点,以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极。”(至此,“大城市”和“城市群”成为主流认识)城镇化的概念:
城镇化是自18世纪产业革命以来社会经济发展的世界性现象。
城镇化是在研究城市发展问题时提出的概念。
社会学、经济学、地理学、人口学等学科研究城市时,多次使用城镇化的概念,并对这一概念进行了不同解释,虽各有侧重但总体上是互相补充的。
综合人口学、经济学、社会学和地理学的研究成果,一般将城镇化定义为:
以农村人口比重下降和城镇人口比重上升为表征,以产业结构从农业经济向工业经济、社会结构从农村社会构成向城镇社会构成、人类聚居场所从农村空间形态向城镇空间形态的转化为本质的多元演进过程。
(周一星、唐子来)城镇化的这种演进过程,通常概括为三个“转”:
一是农村人口向城市人口转化;
二是第一产业革开放30年来我国的城镇化水平有很大提高。
重要的因素就是农民工进城,将近有15亿农村人口转化为非农人口,大部分的农民工已转化为城镇的暂住人口。
这是我国城镇化成长发展的主流形式。
农村劳力推动我国特色的城镇化、城镇化发展的动力机制。
从传统农业社会向现代工业社会转变的现代化过程中,农村劳动力大规模的转移、农业劳动力占社会总劳动力份额大幅度的下降是世界各国经济发展的趋势。
城镇化是社会生产力发展、技术进步和产业结构调整的结果。
依据我国的国情状况,近30年来,我国城镇化发展较为迅速,农业劳动力转化的规模也较大,农业和农村发展有利于扩大城市工业及服务业发展必需的市场需要,而且建立在农村发展基础上的小城镇发展,也是我国城镇化道路的一个重要特征,促进了大中城市与乡村小城镇相互协调发展的新道路的形式。
农业劳动力大批转移,缓解了城镇化滞后的状况。
城镇化严重滞后于工业化的发展。
随着我国城镇化战略的实施,农民工大批进城务工,我国的城镇化率已经达到了45%左右,城镇化严重滞后于工业化的状况已经得到有效的扭转,城镇化水平与经济发展水平在总体上已经基本适应。
我国城镇化实现了农村人口向城镇的大量转移,农村劳动力人均资源的占有量低的局面虽然没有从根本上得到缓解,促进了农业的规模化经营。
农业劳动力人均占有的耕地面积已上升提高了农业规模经营和提高了农业劳动生产率水平,有利于我国农村工业化与农业现代化水平的提高。
改革开放后,我国的经济发展战略得以调整,城镇化发展由此获得新的动力。
一个主要的推动力来自于农业及农村的发展。
在以家庭联产承包责任制为先导的农村经济体制改革效应的激发下,我国农业生产获得空前发展,大批农业劳力转移到城镇,发展工业生产;
农民进城打工,推动现代化城市的建设,提高了我国城镇化水平。

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屋顶着火

①政协要积极履行参政议政民主协商的职能,积极参与城市化规划。
②做好调研研究等工作,积极倾听民意,提交议案,促进政府科学民主决策,推动政府决策的实施。
③积极履行监督职能,对政府工作进行监督,促进政府依法行政。
④坚持中国共产党领导,发扬社会主义民主。
促进农民工市民化的几项对策一是进一步破除影响农民工权益和市民化的体制障碍。
把常年在城镇就业,愿意和能够在城镇定居的农民工转变为城镇居民。
充分发挥城市群和中小城市、小城镇在农民工市民化进程中的作用。
吸收大量农民工的沿海三大城市群和其他较小城市群,大部分的加工制造业和农民工就业,实际是在城市群中的中小城市、小城镇。
全国47%的农民工在小城镇就业、生活,连同在城市务工的农民工,占到农民工总量的2/3。
因此当前尤其要把破除二元体制、推进农民工市民化的重点放在中城市、小城镇。
二是拓宽农民工市民化的资金来源渠道。
农民工市民化的社会成本中,需要中央和地方政府支付的主要是城市基础设施(及服务)、教育培训和部分社会保障成本;
其他的生活、住房、社会保障成本,则由农民工或企业承担。
住房成本虽是农民工承担,但政府要以城镇居民人均居住成本为标准,将常年就业农民工的居住问题纳入地区居民住房保障范围。
拓宽农民工市民化社会成本的资金渠道,关键在于正确认识、调整对农民工的“取”“予”关系和政府财政的使用结构。
多年来对农民工“多取”“少予”,他们对企业和政府财税做出的贡献,与其分享的劳动报酬、公共服务相差很大,做出调整是应当的。
这不是对农民工的恩赐,而是公共服务的均等化,企业分配的合理化。
随着中央和地方财力增长,承担有关成本已有可能,只是要求财政使用结构进一步向公共服务型转变,增加与农民工市民化相关的社会基础设施投入。
这种成本付出,会涵养不断积累技能和经验的人力资本,由农民工进城定居强有力地扩大内需、促进第三产业发展、带动乡村发展、促进社会和谐。
不论从城市政府还是从国家战略来说,这都是事半功倍。
为此,一是要靠企业发展和农民工的辛勤劳动,在兼顾企业发展需要的条件下,改变农民工工资过低和缺乏社会保险的状况。
二是政府在公共性大的教育、培训、基础性社会保障等方面承担应有的责任,解决农民进城的基本公共产品供给。
三是解决农民进城的户籍问题和承包土地权益保障问题。
解决农民进城的户籍问题要两策并进,一要把符合条件的农民工逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇的户籍限制。
实行以具有稳定就业一定年限、固定住所包括租房和居住期限为基本条件的户口准入制。
二要进一步剥离附着在户口上的不公平福利制度,逐步将农民工纳入本地各项社会管理,促进住房、医疗、子女教育、社会保障等基本公共服务均等化。
对农民进城过程中的承包土地权益,一要确权、维权、扩权。
把承包经营权证落实到户,发放宅基地使用权和农房产权证,把集体资产折股量化到人。
禁止违法调整、收回农民工承包地和强迫流转承包地。
农民工可自愿、依法、有偿流转承包经营权。
赋予农民对承包土地、宅基地、农房、股权更大的处置权。
二要尊重在城镇定居落户农民工的土地承包财产权利,其土地承包权益不能随意剥夺,而应通过市场转让获得财产收益,作为进城的一个资本来源。
既允许以多种形式转让土地等资产、增加财产性收入,把土地让渡给从事农业的农民,扩大经营规模,促进农业发展;
也允许进城落户的农民继续拥有这些资产,可以折价入股,带股进城;
也可以保留土地承包权,依法流转。

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何以梦

城镇化就是指城市人口占总人口的比重,包括流动人口,中国大概在41%左右,发达国家,例如:美,英在80%到90%吧,不过他们出现了逆城镇化现象,就是城市人口向郊区迁移,进行城镇化就是要增加城市人口比重,我们地理老师交的。
请采纳,谢谢!
个人认为现在城市化进程是快了,随着外来务工人员的增加,城市建设也在不断的加快,可是我们也不得不面对一些严峻的问题,一味的加快城市化进程,除了环境问题,我们也面临了更多的问题,房价持续上涨,普通民众要买一套房按自己的工资根本就不可能在短期内实现,大学生毕业后,大部分基本都不可能实现有房的目标,加上现在工作的竞争力大,所以中国的城市化进程表面上的确发展很快,可是却是也存在很多问题,虽然国家已经宏观调控,但是实施还是会面临很多问题不过还是应该以平和的心态来看待吧。

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清风扶醉月

内容预览:城镇化主要有三个方面的意义,一是人口从乡村向城镇转移,二是由分散式居住向高密度聚居转变,三是经济活动向城镇集聚。
那么什么是新型城镇化,又新在哪里?我认为有三个方面。
一是均等化待遇:让农民进城“进的来、留得下、有尊严”。
要突破户籍与福利合一的社会管理制度,统筹推进城乡社会保障体系建设。
全名建成覆盖城乡居民的社会保障体系,建立合理的农民工市民化支付机制,实施居住证制度,实现“一证通”。
二是土地征收:从“被代表”到“带资进城”。
出台农民集体所有土地征收补偿条例。
在往常的土地征迁当中,农民缺少话语权,存在人口城镇化滞后于土地城镇化的体制缺陷。
农民没有参与土地……

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让一切随风

试题答案:
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。
积极促进农民工融入社区管理,体现了劳动者的主人翁地位。
(3分)(2)我国公民在法律面前一律平等。
促进农民工融入社区管理,有利于农民工平等地享有权利和履行义务。
(3分)(3)民意是正确决策重要的信息资源。
农民工共同经历决策过程,有利于提高决策的科学性和民主性。
(3分)(4)实行基层群众自治,是人民当家作主的最有效途径。
鼓励农民工积极参与社区自治,有利于保障他们当家作主的权利,促进社会和谐。
(3分)

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熬出头儿

试题答案:
①我国是人民民主专政的社会注意国家,本质是人民当家作主。
实行村民自治和居民自治是人民当家作主的最有效途径。
促进农民工融入城镇社区自治和决策是保障农民工主人翁地位的要求。
(4分)②我国公民享有广泛的政治权利和自由,公民在法律面前一律平等。
促进农民工融入城镇社区自治和决策是保障农民工平等行使政治权利的要求。
(3分)③民意是正确决策的重要的信息资源,促进农民工融入城镇社区自治和决策有利于决策民主化、科学化,有利于社会公平、稳定、和谐。
(3分)

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霁颜◇

问题:A城市居民的人均收入差别不断扩大B城乡居民的文化水平差别扩大C城乡居民的价值观念有显著差别D城乡居民的生活方式逐渐趋同
答案D根据城市化的定义可知,一方面是乡村人口涌向城市;
一方面是乡村用地转变城市用地。
所以城市化发展过程中导致城乡差别逐渐减小,生活方式逐渐趋同。
选择D项。

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凉薄少年づ

最根本的是人的城镇化,不能简单地将人赶到城市,而且还是丢了耕地、宅基地的进城。
要做好社保的工作,使得进城后的人员能够享受到城镇居民的同等待遇。
我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。
再看看别人怎么说的。

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